京津冀協同發展亮出4年成績單

中國城市報2018-08-02 09:27:55

  

今年是向中期目標邁進的第一年。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設

這為新時代譜寫京津冀協同發展新篇章指明瞭方向。

時光追溯至4年前。2014 年2 月26 日,習近平總書記考察北京市並主持召開座談會,正式提出京津冀協同發展的重大戰略。

4年零5個月後,京津冀的面貌已煥然一新。

在改革開放40週年、雄安新區成立一週年之際,7月26日,2018京津冀協同發展論壇在人民日報拉開帷幕。

回顧4年成績單,以疏解北京非首都功能為核心,以協同發展為主線,以交通一體謀劃、環保聯防聯控、產業協作對接為突破口,京津冀協同發展按下“快進鍵”:

北京已累計調整疏解了動物園、大紅門、天意等370餘家批發交易市場;首都地區環線高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”“瓶頸路”正在打通或擴容;2017年京津冀區域內13個主要城市PM2.5平均濃度同比下降近10%;京津冀紛紛出臺本地養老保險跨區域轉移接續辦法實施細則,百姓獲得感不斷提升……


功能疏解

加速度7年來北京人口首次負增長

牢牢抓住功能疏解這個“牛鼻子”。如今,北京的城市面貌在發生積極變化。

4年來,北京正著力從以零散項目、點狀疏解為主的“小疏解”向以點帶面、集中連片、央地協同、整體推進的“大疏解”轉變。

北京市委常委、常務副市長張工在論壇上指出,目前,北京已在全國率先出臺了以治理“大城市病”為目標的新增產業禁限目錄,全市不予辦理工商登記業務累計達到1.95萬件。

4年來,北京累計疏解退出一般性製造企業2200多家,疏解提升市場1090家,物流中心115個;對於違法建設、佔道經營、背街小巷環境髒亂等問題,僅2017年北京就拆除違法建設5985萬平方米。

特別在難度較大的人口調控方面,疏解也有了顯著成效:自2014年起,北京市常住人口連續保持增量、增速“雙下降”。

2017年末,北京市常住人口達到2170萬人,比2016年末減少2.2萬人——這是2000年以來,北京人口的首次負增長。

在產業升級轉移方面,北京市“瘦身提質”“高精尖”經濟結構逐步構建,天津市“”,先進製造業和現代服務業快速發展,河北省“健身增效”,產業結構調整步伐加快。

京津冀三省市內,曹妃甸協同發展示範區、張承生態功能區、天津濱海—中關村科技園等重點合作平臺,都在加快建設。

張工透露,三地產業融合程度在大幅度地提升,曹妃甸示範區累計簽約北京項目129個。2015年以來,北京對津冀兩地投資認繳出資額累計超過5600億。


共下“一盤棋” 

交通、環境、公共服務穩推進

作為京津冀協同發展的骨骼系統,實現一體化,首先是交通先行。

如今,軌道上的京津冀初步形成,區域軌道交通里程達到9653公里。環首都半小時通勤圈覆蓋區域逐步擴大,累計打通“斷頭路”“瓶頸路”800多公里。

“4年來,京津冀綜合客運樞紐、物流園區加快建設,旅客聯程聯運、貨物多式聯運加快發展。”交通運輸部副部長劉小明表示,目前京津冀已累計開通多式聯運線路16條,70個客運站實現聯網售票,發行互聯互通一卡通105萬張。”

到2020年,京津冀及周邊地區鐵路貨運量較2017年將增長40%;在京津冀三地換乘,運輸服務方式之間的換乘將不超過10分鐘;為治理“大城市病”,未來北京交通的綠色出行比例將超過75%。

同時,“綠水青山就是金山銀山”,打好汙染防治攻堅戰,也是京津冀協同發展的重頭戲。

“與2013年相比,京津冀區域PM2.5的濃度平均下降了39.6%。‘大氣十條’的目標任務圓滿完成,‘水十條’‘土十條’的任務深入落實。”生態環境部副部長翟青在論壇上透露,截至2017年年底,京津冀以及周邊地區共清理整治涉大氣排放的散亂汙企業6.2萬家,完成了以電代煤、以氣代煤394萬戶,消減了散煤消耗約1000萬噸,淘汰了小的燃煤鍋爐5.6萬多臺。

這意味著,京津保廊上萬平方公里的區域基本上實現了散煤清零,重汙染天氣的應對也實現了統一的聯防聯控。

而三地協同發展,歸根結底是為了百姓獲得感,公共服務水平也要跟得上。

僅在北京,為推動優質公共服務資源向津冀佈局,目前已實施教育領域合作項目就達70多個,助力幫扶地區累計脫貧23萬人;此外,河北300多家醫療機構與京津建立了合作關係,2017年燕達醫院率先開通醫保異地結算。


高質量發展 

“一核兩翼”畫卷徐徐展開

隨著三地協同深入推進,北京在立穩“一核”的同時,城市副中心和雄安新區這“兩翼”,也正在徐徐展開。

今年4月,黨中央、國務院批覆的《河北雄安新區規劃綱要》描繪了雄安新區的美好藍圖——綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區。

全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華在論壇上透露,截至目前,雄安新區規劃框架已基本成熟,同步開展的還有交通、能源、產業、文物等20多個專項規劃編制和30多個專題研究。

此外,具有鮮明“大部制”特點的新區管理機構正高效運轉;新區經北京新機場至北京城區的城際鐵路、白洋澱治理和重點地塊植樹造林等一批重大項目先行啟動。

在公共服務領域,雄安新區採取了“交鑰匙”方式促進水平提升,新建三所學校、一所綜合醫院(北海幼兒園、史家小學、北京四中和宣武醫院);目前,12家中關村節能環保和智慧城市企業已進駐雄安中關村產業基地。

今年還是通州被確立為“城市副中心”的2週年。

如今,副中心行政辦公區一期工程基本建成,環球主題公園開工建設,公共服務建設同步推進。

7月23日至24日,北京市委召開全會,專題研究討論《北京城市副中心控制性詳細規劃》。隨著詳規出臺,未來,北京通州區將與河北廊坊北三縣地區,一起唱響“副中心質量”。


1+2>3

共繪世界級城市群藍圖

“協同發展有效推動了北京‘瘦身提質’、天津‘強身聚核’、河北‘健身增效’,達到了‘1+2>3’的結果。”論壇上,河北省委常委、常務副省長袁桐利感慨道。

回顧過去這4年,袁桐利認為河北有5點變化:出行更方便了;藍天增多了;產業更優了;平臺做實了;差距也縮小了。

而天津也在圍繞“一基地三區”的定位,更重科技創新,推出“海河英才計劃”面對京津冀人才引育,加快建設引領京津冀服務“三北”的國際級人力資源服務產業園。

4年來,京津冀開始逐步打破“一畝三分地”的思維定式,三地同心同向,一副世界級城市群的藍圖正徐徐展開。

面向未來,運用互聯網、雲計算、大數據、智能機器人等新技術的“京津冀科技新幹線”引人期待;跨區域項目財稅利益分配機制有待進一步完善;信息安全、誠信共享一體化建設,涵蓋企業和個人各類信用信息的信用檔案,有望陸續面世。


http://www.zgcsb.org.cn/
搜索




本文系人民日報社·中國城市報 第182期 1版


閱讀原文

TAGS: