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陝西日報2018-02-05 19:16:21


“一帶一路”上的大西安建設 環境篇

美麗的雁鳴湖成為“八水潤西安”規劃的重要組成部分。記者 劉強攝



一座城市的氣質和品質,往往可以從細節處體現。湯因比曾經追慕過的“盛世長安”,那份雍容、繁華和美麗,如何在處於新一輪開放、建設大潮中的西安再現並且超越?“一帶一路”上的大西安建設,不僅需要宏大的城市發展史詩,也需要細緻的城市管理功夫,與粗陋、陳舊、落後角力,而這往往不亞於一場革命。 


從2017年年初開始的“三大革命”,在持續一年的發力中,為西安市“軟”“硬”環境的改變起到了前所未有的推動作用。“菸頭革命”“廁所革命”“行政效能革命”,件件從事關百姓幸福指數的“小事”入手,掀起了一場城市管理和發展方式的大變革;以“店小二”精神為企業提供“五星級服務”,營造良好的營商環境,成為全市上下的共識和共同行動;而“車讓人”風尚的倡行,更如一縷文明的春風,吹遍了城市,吹暖了人心。一個務實、包容、宜居的新西安正加速展現在人們眼前。


文明,從一個小小菸頭開始 


“一年裡,整個城市上上下下,從政府工作人員到學校學生,從60來歲的環衛工人到幾歲的兒童,從普通工作日到週末節假日,從清晨藉著路燈到深夜頭戴礦工燈,太多的人投入到這場革命,讓文明從一個小小菸頭開始!”


這是網絡上流傳的描述西安“菸頭革命”的一首詩。



志願者沿路撿垃圾、拾菸頭、清除野廣告。記者 劉強攝

2017年年初,西安市8部門聯合開展“菸頭不落地,西安更美麗”志願行動,向全體西安市民發出倡議。之後,西安市城市管理委員會辦公室制定了《西安市“菸頭革命”檢查考核辦法》,對全市10區3縣以及各開發區,實行月度檢查考核排名通報,要求各區縣每月至少開展兩次以上的“大撿拾、大擦洗、大清掃”活動,建立起“菸頭革命”的長效機制。

“菸頭革命”實施一年,成效卓著。“這次回家過年,看到火車站、鐘樓、小寨等人流量特別大的地方,地面變得十分乾淨。要不是兒女都在萬寧,我真想搬回來住。”提起西安市的變化,如今長期居住在海南的退休教師王志激動不已。 


天下大事,必作於細。“菸頭革命”,體現了幹部作風的轉變和城市管理水平的提升。


不久前,位於古城西安中心的鼓樓西側,一處剛剛完成改造並擁有LED電子燈牌提醒功能的公廁,以嶄新的面貌迎接八方遊客。公廁內除了新風換氣系統,牆面還貼上了利用納米技術除臭的“光觸媒板”,極大地改善了空氣環境。 

在曲江新區,秉承“觀念更新、理念提升、標尺提高”理念,在充分考慮市民實際需求和遊客接待需求的同時,按照《城市公共廁所設計標準》,積極落實男女廁位比例1∶1.5和“第三衛生間”等新標準,不斷提升公共區域免費公廁人性化功能。 


  精細化、標準化、人性化,是西安市推進“廁所革命”的主要特點。全市共選派了3000餘名公廁所長,履行監督檢查職責;注重利用大數據選址、納米技術除臭等新技術,讓公廁更具“科技範兒”;合理規劃男女廁位比例,在人流量較大的景點設置女性衛生間,增加“第三衛生間”數量,這一切都讓民生工程更有“人情味”。



小廁所,彰顯大民生。全面深入開展的“廁所革命”,為市民和中外遊客營造出了一個溫馨、雅緻、清新的如廁環境,西安也成為全國“廁所革命”的“樣板”城市。


位於大雁塔北廣場的仿古建築風格公廁,受到中外遊客點贊。 記者 安濤攝


  “菸頭不落地、公廁‘高科技’、辦事‘跑一次’……在我們外地客商眼中,西安市2017年這些看似微小的改變,無不讓人倍感溫暖。大西安的投資價值和投資潛力被重新發現,不想來投資都難。”浙江巨鼎文化科技有限公司總經理劉鑫動情地說。


車讓人,一道獨特的城市風景




1月4日,西安街頭雪後路滑,眾多司機謹慎駕駛,自覺做到“車讓人”。 記者 楊光攝


“如今在西安,有一道風景,總讓人們無限留戀;有一種溫暖,就叫車讓人,人贊車!”西安大學生趙沐涵說。前兩天,她和同學在小寨一個丁字路口過馬路,她們習慣性地讓車先過,結果車卻停下來讓她們先過了馬路。兩名大學生感動之餘,情不自禁為這位司機豎起了大拇指。

 
  的確,無論是西安的市民,還是外地來的客人,許多人都深切地感受到了這一點——幾乎在每一個路口,有人經過時,司機都會主動讓行人優先通過。


從2017年5月開始,西安在全市範圍內開展文明交通“車讓人”主題實踐活動,在全社會引起了廣泛影響,“禮讓斑馬線”已成為西安街頭一道獨特的風景。 
  為了使這一城市文明活動更加深入廣泛地開展下去,2018年,西安市將按照公交、出租、公務、社會車輛等4個類別,在全市範圍內定期開展文明交通“車讓人之星”評選表彰活動和“車讓人”文明引導活動,組織各級各類文明單位、文明校園、人民滿意示範窗口(單位)、未成年人思想道德建設先進集體、各種志願服務組織參與到“車讓人”文明引導活動中來。同時,西安市還將進一步深化“車不讓人”交通信息抄告制度,對於多次違反“車讓人”規定、不見成效的相關單位進行約談、媒體曝光。


城市的點滴變化,盡在百姓心中,而市民向上、向善的精神力量,又不斷被這種感動人心的細節激發,貫穿著社會主義核心價值觀的城市精神孕育其中,城市與人形成了良性互動。近年來,西安市先後有16人榮登“中國好人榜”,33人榮登“陝西好人榜”,65人入選“西安好人”“最美西安人”。在這座有著深厚文化積澱的文明古都,品質西安不僅表現為市容市貌的極大改善,更表現為整個城市文明程度的大提升,西安也連續六年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號。 

有一種效率叫“事不過夜”


2017年12月9日,西安市市場主體總量突破百萬大關,成為國內第七個市場主體破百萬的副省級城市。 


  “門檻低了,手續少了,效率高了,開公司越來越便利了。我只用了1個小時,就在自助辦照一體機上辦完了營業執照。”得知自己拿到的是西安市第一百萬份企業營業執照時,西安好好開車智能科技有限公司董事長何崇秋激動地說,“從在杭州接到邀請,到如今落地投資,短短几個月,我已深感大西安‘五星級服務’和‘行政效能革命’為企業發展帶來的巨大變化。”


從2017年4月開始,西安市針對重點環節弊病,強力推進“行政效能革命”,逐一攻堅破題,推進權力清單“瘦身”,取消和調整行政審批事項,向自貿試驗區下放市級行政管理事項103項;全面梳理工商登記以及前置、後置審批事項,推行“五證合一、一照一碼”改革,通過減事項、減前置條件、減程序、減時限,提高行政審批效率。 
  促進責任清單“強身”是“行政效能革命”的重要一招。西安市按照權責對等要求,逐項制訂完善責任清單,並進行動態管理,明確職能交叉事項的監管責任,全面推行“河道河長制”“道路路長制”“廁所所長制”改革,落實重點整治事項的監管責任。 
  為提升辦事效率,西安市優化政務服務網,整合網上服務資源,按照“互聯網+政務服務”模式,統籌建設西安政務服務網,建設涵蓋市級相關職能部門,覆蓋市、區縣(開發區)、鎮(街辦)、村(社區)4級的政務服務管理平臺。以“12345”電話為統一接入口,整合非應急類各種服務熱線,建成非應急類市民綜合服務平臺,提升運行效能。 
  西安市還借鑑先進地區經驗,推進“最多跑一次”改革。截至目前,全市已下放393項行政事權,向社會公佈落實“最多跑一次”事項13675個,實現比例達到71%。55%的事項做到了“馬上辦”,群眾滿意率達88%。


2017年9月,西安市工商行政管理局經開分局在全省率先引進“企業註冊一體式”自助服務終端。當晚8時,隨著西安電子競技大街有限公司等3家企業在西安創業大街雙創會客廳領到首張通過自助服務終端機辦理的營業執照,全市工商登記工作在“全程電子化”基礎上步入“全自助模式”。隨著“行政效能革命”的深入開展,許多區縣創新機制,推出了各種“特色服務”。西安經濟技術開發區成立“祕書公司”“重大項目代辦小組”,為企業提供管家式上門服務;國際港務區在企業集中區域設立“企業驛站”,讓企業足不出戶就能辦理業務。在2017年8月舉行的西商大會上,許多前來投資合作的國內企業家紛紛稱讚“西安效率”,感嘆“西安的變化令人驚異”。


效率的背後是效能。統計數據顯示,2017年西安市實際引進內資2200億元,增長34.97%,完成省考指標1780億元的123%,總量全省第一;實際利用外資51億美元,增長13.2%,完成省考指標50億美元的102%,總量全省第一。這樣的增長,是西安多年來沒有出現過的,沉甸甸的數字背後,更反映出西安市2017年招商引資工作的巨大變化。隨著三星二期項目、吉利新能源汽車項目、阿里巴巴1+5項目、京東全球物流總部項目、華僑城1+7項目、騰訊雙創小鎮等一批大項目紛紛落戶西安,西安正迸發出嶄新的活力。


五千年,最憶是長安。昨日的長安畢竟已成歷史,而奔跑中的大西安,才是當下和未來。無論是白天的莊重大氣,還是夜晚的流光溢彩,西安的變,西安的好,西安的美,深深地刻印在愛這座城市的人們心裡。


1月24日,西安範圍內普降入冬後的第二場大雪。大雪中的西安銀裝素裹,分外妖嬈。而比這自然風光更動人的,是大雪中為確保群眾出行暢通,上下齊心、全力以赴的西安人。從作為市區交通運輸主力軍的西安公交、西安地鐵,到消除冰雪、緩堵保暢的城管、交警;從風雪中一寸一寸清理路面的環衛工人,到拿著各式工具掃除積雪的機關、企事業工作人員,冰天雪地中那一幅幅動人的畫面,成了西安2018年年初最美的“城市風景”! 


  1月25日晚8時,帶著朋友在南郊遊覽的鄭輝說:“今早接機,南京的朋友一進城區就紛紛對古城環境的鉅變表示驚歎。昨夜一場大雪,本以為今天路上會很堵,可出門看到的卻是城市主幹道積雪全無,道路暢通。” 


記者問了他一個問題:“在國內,你最喜歡哪座城市?” 

他回答:“如果可以選擇,我願意生活在西安!”(記者 趙巖 劉曌瓊 楊光 肖楊 )


     


來源:陝西日報

本期編輯:張倩 審核:任虎鵬

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TAGS:西安行政效能革命城市自助服務終端